Не противоречит ли действующему законодательству …

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Государственный заказчик вправе в одном квартале заключить государственный контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений на сумму 500 000 рублей путем проведения торгов, а впоследствии заключить государственный контракт на выполнение аналогичных работ на сумму 50 000 рублей с единственным подрядчиком.

Обоснование вывода:
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 94-ФЗ) установлен единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (ч. 1 ст. 1 Закона N 94-ФЗ).
Статья 5 Закона N 94-ФЗ предусматривает, что под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд понимаются осуществляемые в предусмотренном порядке действия заказчиков по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее также — государственный контракт либо контракт), а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, — в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
При этом ч. 2 ст. 9 N 94-ФЗ устанавливает, что государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 10 Закона N 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться:
— путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
— без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
По общему правилу размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 94-ФЗ (ч. 2 ст. 10 Закона N 94-ФЗ). Поэтому заказчик вправе разместить заказ у единственного подрядчика только в случаях, предусмотренных Законом N 94-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 55 Закона N 94-ФЗ под размещением заказа у единственного подрядчика понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, — контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному подрядчику.
В порядке, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, заказ может размещаться у единственного подрядчика, если выполняются работы на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке. При этом заказы на выполнение одноименных работ заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. Предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ составляет 100 000 рублей (указание ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У).
Из этого следует, что заказчик вправе в течение квартала заключить контракты (договоры) на выполнение одноименных работ у единственного подрядчика на общую сумму не более 100 000 рублей (смотрите, например, письма Министерства экономического развития и торговли РФ: от 18.01.2008 N Д04-106, от 16.07.2008 N Д05-2836, от 03.03.2009 N Д05-1080).
Указанное ограничение суммы заказа на выполнение одноименных работ в течение квартала установлено именно в отношении конкретного способа размещения заказа — размещения заказа у единственного подрядчика, а не в отношении суммы, на которую в пределах одного квартала могут размещаться заказы на выполнение таких работ иными предусмотренными Законом N 94-ФЗ способами. Поэтому то обстоятельство, что в текущем квартале заказчиком уже был заключен контракт на выполнение работ по итогам размещения заказа путем торгов, не лишает заказчика права в том же квартале заключить контракт на выполнение одноименных работ и с единственным подрядчиком (в пределах 100 000 рублей). Запрета на размещение в одном квартале в пределах установленных лимитов заказа на выполнение одноименных работ различными способами, предусмотренными Законом N 94-ФЗ, законодательство не предусматривает (смотрите, например, письма Минэкономразвития РФ от 18.01.2008 N Д04-106, от 15.10.2008 N Д05-4415).
Таким образом, организация вправе в одном квартале заключить государственный контракт на выполнение работ по текущему ремонту помещений на сумму 500 000 рублей путем проведения торгов, а впоследствии заключить государственный контракт на выполнение аналогичных работ на сумму 50 000 рублей с единственным подрядчиком.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

30 сентября 2010 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.