По общему правилу операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря (п. 1 ст. 242 БК РФ). Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета (п. 4 ст. 242 БК РФ).

При этом бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря (п. 3 ст. 242 БК РФ).

Казенные учреждения принимают бюджетные обязательства, заключают и оплачивают государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств (п. 5 ст. 161, п. 3 ст. 219 БК РФ).

Правовым основанием предоставления бюджетных средств являются:
1) закон (решение) о бюджете;
2) сводная бюджетная роспись, бюджетная роспись;
3) бюджетная смета;
4) договор (соглашение);
5) иные документы.

Направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, рассматривается в качестве нецелевого использования бюджетных средств (п. 1 ст. 306.4 БК РФ).

Соответственно, любые суммы, поступающие казенному учреждению в рамках расчетов, вытекающих из расходных операций прошлых лет, независимо от причины возврата не могут быть использованы при исполнении бюджетной сметы текущего финансового года и подлежат перечислению в доход соответствующего бюджета.

Принятие же учреждением соответствующих бюджетных обязательств и их оплата в 2014 году бюджетными средствами прошлых лет, равно как и зачет излишне уплаченных в 2013 году страховых взносов в счет предстоящих платежей по страховым взносам в 2014 году (вне зависимости от того, что такой механизм прямо предусмотрен положениями ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, далее — Закон N 212-ФЗ), будут нарушать принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ).

Напомним, что нецелевое использование бюджетных средств влечет:
— наложение административных штрафов (ст. 15.14 КоАП РФ);
— передачу уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств (п. 2 ст. 306.4 БК РФ);
— бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) (п. 3 ст. 306.4 БК РФ);
— уголовное наказание, при наличии состава преступления (ст. 285.1 УК РФ).

С учетом изложенного казенному учреждению в сложившейся ситуации, по нашему мнению, следует:
1. При составлении годовой отчетности в пояснительной записке отразить наличие дебиторской задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд, а также указать причину ее возникновения;
2. Осуществить возврат в 2014 году излишне перечисленных взносов в Пенсионный фонд в порядке, предусмотренном ст. 26 Закона N 212-ФЗ;
3. Полученные средства, как дебиторскую задолженность прошлых лет, перечислить в доход соответствующего бюджета.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы Московской области 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария