Листок нетрудоспособности в связи с беременностью выдан сотруднице организации на срок 140 дней с 03.09.2012 по 20.01.2013.

Для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо представляет работодателю листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ)). Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее — Порядок).

Работодатель должен назначить пособие в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы, и в порядке, установленном для выплаты заработной платы (ч. 1 ст. 15 и ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособий по беременности и родам лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — ФСС) (смотрите также ч. 1 ст. 3 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии со ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи (работодатели) выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам (работникам) в счет уплаты страховых взносов в ФСС. В случае, если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации, представляя документы согласно перечню, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 951н. Тем самым законодатель обеспечивает выполнение работодателем обязанности по выплате указанного пособия в полном объеме даже при отсутствии собственных денежных средств.

Вместе с тем ч. 4 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ определено, что при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган ФСС вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ. В соответствии с п. 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (далее — Положение), расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
В рассматриваемом случае орган ФСС отказал работодателю, указав на то, что листок нетрудоспособности оформлен с нарушением Порядка.

В этой связи необходимо отметить следующее.

По общему правилу выдача листка нетрудоспособности по беременности и родам производится в 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). Женщина вправе отказаться от получения листа нетрудоспособности в установленный срок, а до наступления родов повторно обратиться за выдачей листка. В этом случае листок нетрудоспособности также должен быть выдан на 140 дней и со срока 30 недель беременности (п. 46 Порядка). Как следует из положений раздела VIII Порядка, листок нетрудоспособности может быть выдан и после родов. В частности, при родах, наступивших в период от 22 до 30 недель беременности, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается медицинской организацией, где произошли роды, сроком на 156 календарных дней (п. 49 Порядка).

Однако п. 49 Порядка предусматривает случаи, когда роды наступили до 30 недели беременности. Если женщина обратилась за выдачей листка нетрудоспособности до родов, по смыслу п. 46 Порядка, он должен выдаваться с 30 недели беременности.

По нашему мнению, при таких обстоятельствах необходимо учитывать, что листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в соответствии с правилами, установленными Порядком, в силу ч. 5 ст. 13 Закона N 255-ФЗ, является основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В соответствии со ст. 10 Закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов. Аналогичная норма содержится и в ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Анализ совокупности приведенных норм позволяет нам сделать вывод, что в рассматриваемой ситуации листок нетрудоспособности по беременности и родам должен предоставляться также на 140 дней, поскольку меньшей продолжительности отпуска по беременности и родам законодательством не установлено. Однако, учитывая, что данный период содержит не только дни, после родов, но и до родов (по общему правилу — 70 дней), предоставляться такой листок должен со срока в 30 недель.

Аналогичные разъяснения приведены и в письме ФСС России от 08.10.2004 N 02-10/11-6671.

В п. 8 разъяснений Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации «По вопросу практического применения п. 46 Порядка» также сказано, что в случае, если женщина впервые обратилась за выдачей листка нетрудоспособности по беременности и родам при поступлении в родильный дом, то есть фактически до родов, то, как следует из норм Порядка, листок нетрудоспособности должен быть выдан в день осмотра (поступления) на основании решения врачебной комиссии на 140 дней со срока в 30 (при многоплодной — 28) недель беременности.

Таким образом, листок нетрудоспособности в любом случае подлежит оформлению именно со срока в 30 (при многоплодной — 28) недель беременности. Этот вывод подтверждается и судебной практикой, отмечающей, в частности, что замена дородового отпуска увеличением послеродового отпуска законом не предусмотрена (смотрите, например, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 N 18АП-3959/2008, апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29.05.2012 по делу N 33-10414).

Нельзя не отметить, что в судебной практике имеются и противоположные выводы. В некоторых случаях суды признавали правомерность выдачи листков нетрудоспособности сроком на 140 дней не со срока 30 недель беременности, а в день обращения женщины в более поздние сроки беременности, как это, очевидно, имеет место в рассматриваемой ситуации. При этом судьи ссылались на часть вторую ст. 255 ТК РФ, предусматривающую, что отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов (постановления ФАС Северо-Западного округа от 19.03.2009 N А26-4572/2008, ФАС Поволжского округа от 03.07.2008 N А49-48/2008).

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд РФ в решении от 14.11.2012 N АКПИ12-1204, часть вторая ст. 255 ТК РФ распространяется на случаи, когда рождение ребенка происходит ранее либо позднее даты окончания дородового отпуска. При указанных обстоятельствах вычет неиспользованных дней дородового отпуска либо его продление не производится, общая продолжительность отпуска не изменяется.

Из приведенной нормы ТК РФ не следует, что она определяет какое-либо иное начало периода, с которого оформляется листок нетрудоспособности, по сравнению с предусмотренным п. 46 Порядка (в 30 недель беременности).

Поскольку в рассматриваемой ситуации, как это следует из вопроса, листок нетрудоспособности выдан на 140 дней с более поздней даты, чем 30 недель беременности, а обстоятельство, указанное в п. 49 Порядка, отсутствует, представляется, что оформление листка нетрудоспособности не соответствует законодательству. При таких обстоятельствах отказ ФСС, по нашему мнению, правомерен.

Согласно п. 56 Порядка при наличии ошибок в заполнении медицинским работником листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

По смыслу п.п. 1 и 57 Порядка, в медицинскую организацию за выдачей дубликата должен обратиться сам работник, так как выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего (п. 4 Порядка).

Следовательно, работнице необходимо обратиться в медицинское учреждение с просьбой исправить в листке нетрудоспособности даты начала и окончания отпуска по беременности и родам.

Если медицинский работник отказывается выдать указанный дубликат, работница может обратиться с соответствующей жалобой в суд (Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»).

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кудряшов Максим

Еще статьи из этого раздела

• Организация оказывает благотворительную помощь больнице, которая работает с зараженными COVID-19: поставляет подсолнечное масло. Облагается ли передача подсолнечного масла НДС? Как отразить в бухгалтерском учете передачу подсолнечного масла?
• Предприятие проводит реконструкцию здания, учтенного на счете 01 в качестве объекта основных средств как единый объект. Изначально планировалось закончить реконструкцию всего здания в течение одного года, но фактически реконструкция продолжается несколько лет. Затраты на реконструкцию собираются на счете 08 в целом, без подразделения по отдельным частям здания. Часть здания уже готова к эксплуатации, а другая часть — нет. То есть работы, предусмотренные проектом реконструкции, на текущий момент выполнены частично. В какой момент необходимо перенести накопленные на счете 08 затраты на реконструкцию на увеличение стоимости здания: 1) в момент начала эксплуатации готовой части здания или 2) в момент полного окончания работ по реконструкции всего здания (срок неизвестен)? Если вариант N 1, то нужно ли выделять в накопленной сумме затрат именно расходы на реконструкцию готовой части здания, то есть необходимо перенести на счет 01 часть накопленных на счете 08 затрат или все затраты, имеющиеся на момент начала эксплуатации готовой части здания?
• В организации сотрудники знакомятся под подпись с графиком отпусков на год, в котором сразу указано разделение отпуска (по желанию сотрудника), соответственно, руководителем этот график утверждается. Далее за 2 недели до отпуска пишут заявление на отпуск с указанием периода отпуска, затем расписываются в приказе об отпуске. Трудовая инспекция вынесла наказание за отсутствие согласия на разделение отпуска. Права ли трудовая инспекция и как должно выглядеть это соглашение? Почему подписанный двумя сторонами график отпусков (с разделением на части по желанию сотрудника) и приказ об отпуске сотрудника не может рассматриваться как согласие на разделение отпуска на части?
• Между сторонами заключен договор подряда на производство и монтаж металлоконструкций. Подрядчику перечислен аванс. Работы выполнены частично. Часть выполненных работ сдана заказчику, а часть — нет (по причине «заморозки» проекта заказчиком). В адрес подрядчика было направлено уведомление о приостановке работ. В настоящее время заказчик в судебном порядке расторгает договор по п. 2 ст. 715 ГК РФ и взыскивает сумму аванса как неосновательное обогащение. На момент подачи иска о расторжении договора и взыскании аванса приостановление работ, объявленное заказчиком, не было последним снято. Работы были выполнены подрядчиком до момента объявления заказчиком о приостановлении работ. Может ли заказчик взыскать перечисленный подрядчику аванс? При каких обстоятельствах? Какие доказательства могут быть приняты в качестве подтверждения факта выполнения работ подрядчиком? Как оценивают суды приостановку работ по инициативе заказчика? Может ли подрядчик взыскать убытки, связанные с приостановкой работ?
• При возвращении из командировки сотрудник коммерческой организации представил чек ККТ за проживание в гостинице, оплаченный через Интернет, и документ о бронировании. Счет за проживание в гостинице выдан не был, так как проживание было заказано через сайт www.booking.com. Достаточно ли данных документов для подтверждения расходов с точки зрения обязанности работодателя по возмещению расходов сотруднику (не налоговый учет)? Является ли обязательным реквизитом путевого листа расшифровка подписи водителя (полностью имя, отчество, фамилия)?